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Moreno de Cara propone un proyecto para dejar libre a todos los reclusos de las cárceles, después de oponerse al proyecto Martín y Santiago son encarcelados y el proyecto no es aprobado en el Senado y no pueden salir libres, cuando el proyecto es por fin aprobado la norma no los cobija y siguen encarcelados, con la diferencia que la gente culta y buena está cometiendo delitos para ir a la cárcel que ya es más segura que la calle con todos los reclusos liberados.